摘要：生態(tài)環(huán)境治理成效會(huì)直接關(guān)系到百姓的身體健康以及正常的生活，應(yīng)注重對(duì)流域的生態(tài)環(huán)境治理工作，通過持續(xù)的水土保持建設(shè)、水污染治理、大氣環(huán)境治理...
一、流域治理的重要性
生態(tài)環(huán)境治理成效會(huì)直接關(guān)系到百姓的身體健康以及正常的生活，應(yīng)注重對(duì)流域的生態(tài)環(huán)境治理工作，通過持續(xù)的水土保持建設(shè)、水污染治理、大氣環(huán)境治理等工作起到持續(xù)優(yōu)化空氣質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、清潔用水、呼吸新鮮空提供保障等作用。持續(xù)推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境治理，從根源上處理生態(tài)污染及破壞等問題，用科學(xué)的管理方式和手段來保護(hù)并修復(fù)生態(tài)環(huán)境，全面保障流域乃至全國的生態(tài)安全。
二、流域綜合治理困境
流域具備結(jié)構(gòu)上整體性、過程上系統(tǒng)性、功能上可持續(xù)性的特點(diǎn)。當(dāng)前面臨的主要流域問題包含：河流生態(tài)流量不夠、水質(zhì)斷面未達(dá)標(biāo)、河湖生態(tài)系統(tǒng)受損甚至于退化。
除此之外，河流的自然性影響因子存在空間尺度大、多、變，周期性強(qiáng)，邊界模糊等特性；而河流治理也受諸多社會(huì)性因子的影響，例如治理方案過度理想、目標(biāo)過高、對(duì)困難認(rèn)識(shí)不到位，甚至于期望“絕招式”的治理方法。
三、流域綜合治理的實(shí)施路徑
①完善防洪體系
以干支流骨干水庫為核心，河防工程為基礎(chǔ)，分滯洪工程為保障，加上河道整治工程等全流域多環(huán)節(jié)共同構(gòu)建成防洪工程體系。流域防洪調(diào)控理念為：以干支流控制性骨干水庫作為主要調(diào)控手段，攔洪削峰，減輕下游防洪壓力；以堤防為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮河道、灘區(qū)槽蓄作用；遇特大洪水水庫調(diào)蓄能力不足、堤防接近或是達(dá)到保證水位時(shí)，啟用蓄滯洪區(qū)接納超量洪水，確保重點(diǎn)地區(qū)防洪安全。
②強(qiáng)化水資源管理
在水資源管理層面，要強(qiáng)化剛性約束，下好水資源節(jié)約集約利用“先手棋”；突出系統(tǒng)整治，打出取用水監(jiān)管“組合拳”；堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，打好深度節(jié)水控水“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。在水資源統(tǒng)一調(diào)度層面，要構(gòu)建目標(biāo)科學(xué)、配置合理、調(diào)度優(yōu)化、監(jiān)管有力的水資源調(diào)度管理體系，確保流域供水安全，確保河道基本生態(tài)流量，維護(hù)河湖健康生命。
③因地制宜施策
河流是天然水系整體，流域保護(hù)治理要素具備不可分割的特點(diǎn)。另外針對(duì)不同流域特點(diǎn)“量身定制”立法，有益于增強(qiáng)保護(hù)和治理的制度剛性約束。例如，圍繞著黃河流域“水土沙”的特殊性和目前存在的問題，通過強(qiáng)調(diào)保水節(jié)水、固土治沙來完善全流域舉措和制度，注重整個(gè)流域的規(guī)劃管控和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。
除此之外，因?yàn)樗幍乩韰^(qū)位和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各有差異，不同類型的流域綜合治理所要達(dá)到的治理目標(biāo)、采用的防治措施、治理投入水平、治理標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面存在差異，因而，有必要依據(jù)流域所具有的主導(dǎo)功能進(jìn)行分類和綜合治理。
④全覆蓋治理
在陸域，化整為零，網(wǎng)格劃分，控制單元，把產(chǎn)水產(chǎn)污產(chǎn)沙分配到各個(gè)控制單元里，以控制單元為抓手搞好“減源”。在水資源配置、水量分配等環(huán)節(jié)依據(jù)水質(zhì)類別進(jìn)行分質(zhì)供用水，合理分配生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，強(qiáng)化“節(jié)水便是治污，便是減少污染負(fù)荷排放”的意識(shí)。
在水域，通過生態(tài)水利工程體系與市政工程體系的合理調(diào)度，增加河湖水系內(nèi)清水比重，改善水系水動(dòng)力循環(huán)條件，提升河湖水系的自凈能力，搞好“增容”，增加城市河湖水系水環(huán)境容量。
⑤保護(hù)自然地
保留河道的自然流向、降低流速，在河流兩側(cè)預(yù)留河道擺動(dòng)空間，并創(chuàng)造多樣的生物棲息地；在滿足過水?dāng)嗝婕傲魉俚脑O(shè)計(jì)要求的同時(shí)，實(shí)施生態(tài)水利工程，將水利、生態(tài)與景觀統(tǒng)籌考慮，創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。
⑥創(chuàng)新管理模式
采用流域環(huán)境質(zhì)量合同管理模式，以一個(gè)小流域控制單元為基礎(chǔ)，建立陸上各類點(diǎn)源、面源與水質(zhì)控制斷面的輸入響應(yīng)關(guān)系，更改目前規(guī)劃項(xiàng)目由各類管理部門分別報(bào)工程項(xiàng)目的做法，代之以控制斷面水質(zhì)改善項(xiàng)目按效果排隊(duì)，實(shí)現(xiàn)真正“治、截、導(dǎo)、用、整”五字方針，在提升跨部門、跨區(qū)域協(xié)作效率上下功夫。
總結(jié)
一江一河，不僅要一心一意謀保護(hù)，也需要齊心協(xié)力促進(jìn)保護(hù)與發(fā)展協(xié)同。伴隨著水土保持事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展，廣大民眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、游憩休閑要求也越來越高，需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化流域治理管理，以新氣象新作為推動(dòng)河流保護(hù)治理高質(zhì)量發(fā)展，竭力創(chuàng)造更好的生活空間！